La presidenza belga del Consiglio e i negoziatori del Parlamento Europeo hanno concluso un accordo provvisorio su una proposta di legge UE relativa al trasferimento dei procedimenti in materia penale.
La legge stabilisce le regole che regolamentano le condizioni in cui i procedimenti penali avviati in uno Stato membro possono essere trasferiti a un altro Stato membro. La legge sarà fondamentale per garantire che il paese più idoneo indaghi o perseguire un reato e per evitare procedimenti paralleli non necessari (dello stesso sospettato) in diversi Stati membri dell'UE. La legge contribuirà quindi a combattere in modo più efficace la criminalità transfrontaliera.
"La lotta efficace contro il crimine significa anche che i paesi dell'UE collaborano affinché l'indagine penale avvenga nel paese più adatto a fare giustizia. Questa legge sarà un grande passo avanti affinché ciò avvenga." - ha dichiarato Paul Van Tigchelt, Vice Primo Ministro Belga e Ministro della Giustizia e del Mare del Nord.
Le regole su cui Consiglio e Parlamento Europeo hanno concordato miglioreranno anche il rispetto dei diritti fondamentali del sospettato o dell'accusato nel processo di trasferimento dei procedimenti penali da un paese all'altro.
Inoltre, il regolamento contribuirà a prevenire l'impunità nei casi in cui il rifiuto di consegnare una persona a un altro Stato membro in base a un Mandato di Arresto Europeo viene respinto. Le regole sul trasferimento dei procedimenti garantirebbero che la persona affronti comunque la giustizia.
Regole comuni per il trasferimento dei procedimenti
In futuro, le autorità di un paese decideranno di richiedere il trasferimento dei procedimenti (a un altro Stato membro) sulla base di una lista di criteri comuni. Questi criteri includono:
- il reato è stato commesso nel territorio dello Stato membro in cui i procedimenti devono essere trasferiti, o la maggior parte degli effetti del reato o una parte sostanziale del danno sono avvenuti in quel membro;
- uno o più sospetti o accusati sono cittadini o residenti in quel membro;
- uno o più sospetti o accusati sono presenti nello Stato membro in cui i procedimenti devono essere trasferiti;
- la maggior parte delle prove rilevanti per l'indagine o la maggioranza dei testimoni rilevanti sono situati o risiedono in quel membro;
- ci sono procedimenti penali in corso riguardo agli stessi o altri fatti contro il sospetto o l'accusato nello Stato membro che diventerebbe responsabile dei procedimenti.
Il paese cui è stato chiesto di accettare il trasferimento dei procedimenti deve informare il paese che desidera trasferire tali procedimenti sulla sua decisione - accettare o rifiutare il trasferimento - entro 60 giorni dalla ricezione della richiesta. Questo limite di tempo può essere esteso di massimo 30 giorni.
Un paese dovrebbe rifiutare il trasferimento dei procedimenti se, secondo la sua legge, non è possibile avviare o perseguire procedimenti penali relativi ai fatti alla base della richiesta di trasferimento. Questo sarebbe ad esempio il caso se il comportamento in relazione al quale è stata fatta la richiesta non costituisce un reato penale ai sensi della legge dello stato richiesto.
Diritti della vittima e dell'accusato/sospettato
Il regolamento impone anche obblighi per quanto riguarda i diritti degli sospettati e degli accusati, nonché delle vittime, quando si decide un trasferimento. Il paese in cui si svolge l'indagine penale e che desidera trasferire i procedimenti a un altro paese deve ad esempio dare adeguata considerazione agli interessi legittimi del sospettato o dell'accusato così come della vittima. La nuova legge prevede anche l'obbligo che l'accusato o sospettato e la vittima debbano essere informati dell'intenzione di trasferire i procedimenti e dovrebbero avere l'opportunità di esprimere un'opinione su questo trasferimento. Vengono inoltre informati durante altre fasi rilevanti della procedura.
Diritto a un rimedio legale efficace
Sospetti, accusati e vittime avranno il diritto a un rimedio legale efficace contro la decisione di un paese di accettare il trasferimento dei procedimenti penali. Potranno esercitare questo diritto nel paese a cui i procedimenti penali sono trasferiti. Ci sarà un limite di tempo per richiedere il rimedio legale di non più di 15 giorni dalla data di ricezione della decisione di accettare il trasferimento dei procedimenti penali. La decisione finale sul rimedio legale deve essere presa senza indugi e, ove possibile, entro 60 giorni.
Prossimi passi
L'accordo provvisorio sarà ora sottoposto ai rappresentanti degli Stati membri all'interno del Consiglio (Coreper) e alla commissione giustizia del Parlamento per l'approvazione. Se approvato e dopo la revisione da parte dei linguisti legali, il testo dovrà poi essere formalmente adottato da entrambe le istituzioni, prima di poter essere pubblicato nel Journal Ufficiale dell'UE e entrare in vigore. La regolamentazione inizierà ad applicarsi due anni dopo la sua entrata in vigore.
Contesto
Con l'espansione della criminalità transfrontaliera, la giustizia penale nell'UE è sempre più stata confrontata con situazioni in cui diversi Stati membri hanno giurisdizione per perseguire lo stesso caso. Questo è particolarmente vero per i crimini commessi da gruppi criminali organizzati. Le regole sul trasferimento dei procedimenti penali contribuiscono a chiarire quale Stato membro sarebbe il più adatto a condurre un procedimento penale. Sono anche strumentali nel rispetto dei diritti fondamentali dell'imputato.
Attualmente non esiste uno strumento specifico dell'UE che regoli il trasferimento dei procedimenti. Invece, gli Stati membri devono fare affidamento sulla Convenzione europea del 1959 sull'assistenza giudiziaria in materia penale.
Assita Kanko (ECR/BE) è stata la relatrice del Parlamento europeo su questo file.
Glossario
- UE: Unione Europea
- Parlamento Europeo: Organo legislativo dell'Unione Europea
- Consiglio: Organo dell'Unione Europea che rappresenta gli Stati membri
- Mandato di Arresto Europeo: Strumento di cooperazione giudiziaria nell'UE
- Procedimenti penali: Insieme di azioni legali intraprese nei confronti di un sospettato o accusato per un reato
- Cooperazione transfrontaliera: Collaborazione tra paesi attraverso confini per affrontare e risolvere questioni di interesse comune
- Diritti fondamentali: Principi e libertà di base riconosciuti e garantiti dalle leggi di un paese o da trattati internazionali
- Criminalità organizzata: Attività criminali pianificate e coordinate da gruppi organizzati a livello transnazionale
- Assistenza giudiziaria: Fornitura di supporto legale e giuridico tra paesi per affrontare questioni penali
- Efficienza transnazionale: Capacità di gestire in modo efficiente e coerente procedimenti legali che coinvolgono più paesi.
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Questo accordo rappresenta un importante passo avanti nella lotta contro la criminalità transfrontaliera nell'Unione Europea, garantendo una migliore cooperazione tra Stati membri e una maggiore tutela dei diritti fondamentali dei cittadini europei. La sua implementazione segnerà un punto di svolta nella giustizia penale europea, promuovendo una maggiore efficienza e coerenza nei procedimenti penali a livello transnazionale.
