Il Consiglio ha adottato oggi una regolamentazione che proroga una misura provvisoria per combattere gli abusi sessuali sui minori online. La misura provvisoria sarà estesa fino al 3 aprile 2026.
Elementi principali
La regolamentazione adottata oggi sostiene una deroga alle regole sulla protezione dei dati nel settore delle comunicazioni elettroniche, che consente ai fornitori di servizi di comunicazione interpersonale indipendenti dal numero (ad es. servizi di messaggistica) di utilizzare tecnologie specifiche per il trattamento di dati personali e altri dati per individuare abusi sessuali sui minori online sui loro servizi, per segnalarli e rimuoverli.
La proroga prevede anche che, al fine di ottenere una segnalazione completa e statistiche comparabili, i fornitori dovrebbero rendere disponibili le informazioni sulle segnalazioni di abusi sessuali online rilevati che inviano alle autorità e alla Commissione in un formato strutturato.
Prossimi passi
La regolamentazione entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'UE ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.
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Contesto
La deroga, prima concordata nel 2021 e ora prorogata fino al 3 aprile 2026, colma il divario fino a quando una nuova legge dell'UE, attualmente sul tavolo del Consiglio e del Parlamento europeo, offrirà un quadro giuridico a lungo termine per il rilevamento degli abusi sessuali sui minori online.
Prevenzione degli abusi sessuali sui minori online
L'UE e i suoi Stati membri lavorano insieme per combattere efficacemente gli abusi sessuali sui minori online e proteggere le vittime utilizzando strategie di protezione.
Nuove regole per combattere gli abusi sessuali sui minori online
La rilevazione e la segnalazione volontaria da parte delle aziende digitali si sono rivelate insufficienti per affrontare la diffusione di materiale di abusi sessuali sui minori (CSA) online. I fornitori di servizi affrontano regole diverse in diversi paesi perché non c'è un'armonizzazione a livello UE. Mentre alcuni fornitori assumono un ruolo attivo, altri sono meno coinvolti, creando lacune che permettono agli abusi di continuare indisturbati.
Il 11 maggio 2022, la Commissione ha adottato una proposta legislativa per prevenire e combattere il CSA, rendendo obbligatorio per i fornitori di servizi segnalare gli abusi sessuali sui minori online sulle loro piattaforme e avvisare le autorità. Queste nuove regole mirano ad aiutare i paesi dell'UE a:
- rilevare e segnalare gli abusi sessuali sui minori online
- prevenire gli abusi sessuali sui minori online (incluso il grooming)
- sostenere le vittime
Rischi
I fornitori di servizi online dovrebbero effettuare valutazioni dei rischi, verificando se sulle loro piattaforme è presente materiale di abusi sessuali sui minori. Per ogni servizio dovrebbero:
- identificare, analizzare e valutare il rischio
- raccogliere informazioni sulla limitazione del rischio a canali specifici o gruppi di utenti specifici
- verificare l'età degli utenti preservando la privacy e garantendo un ambiente online sicuro per i bambini
Autorità coordinate
Gli Stati membri dovrebbero designare diverse autorità competenti, nominandone una come autorità coordinatrice per:
- esaminare le valutazioni dei rischi
- garantire che siano comminate multe in caso di mancata conformità alla regolamentazione
Risultati della ricerca
I fornitori di servizi che soddisfano in modo soddisfacente le condizioni possono:
- visualizzare un segno distintivo di riduzione del rischio
- includere spiegazioni chiare su cosa rappresenta il segno, con la comprensione che il rischio di abusi sessuali sui minori online non è eliminato
Rilevamento, segnalazione e rimozione
L'autorità coordinatrice ha il potere di richiedere a un'autorità giudiziaria o a un'autorità amministrativa indipendente di emettere ordini di rilevamento solo in presenza di un rischio significativo che il servizio sia utilizzato per il CSA online. Gli ordini di rilevamento, essendo un mezzo di ultima istanza, le autorità competenti possono emettere ordini di rimozione, blocco e cancellazione ai fornitori.
La legislazione prevede anche un ricorso giudiziario:
- sia i fornitori che gli utenti hanno il diritto di impugnare qualsiasi misura che li riguardi in tribunale
- gli utenti avrebbero diritto a un risarcimento per eventuali danni derivanti dal trattamento ai sensi della proposta
Centro dell'UE: hub di competenze nell'UE
Analogamente al centro nazionale indipendente negli Stati Uniti, sarebbe istituito un nuovo centro dell'UE per sostenere le forze dell'ordine nell'agire su segnalazioni e proteggere i bambini. Come hub di conoscenze, il centro:
- raccoglie e condivide competenze e migliori pratiche nella prevenzione e nel sostegno alle vittime
- facilita il processo di valutazione del rischio
- coordina rilevamento, segnalazione, prevenzione e assistenza alle vittime
- collabora strettamente con le autorità e le organizzazioni partner pertinenti
Fonte: EU factsheet EMPACT 2022, Commissione europea
link utili:
Abuso sui minori
La lotta contro gli abusi sessuali sui minori è una priorità per l'UE. La strategia dell'UE per il periodo 2020-2025 stabilisce una risposta completa alla crescente minaccia degli abusi sessuali sui minori sia offline che online, migliorando la prevenzione, le indagini e l'assistenza alle vittime.
La strategia dell'UE per una lotta più efficace contro gli abusi sessuali sui minori comprende 8 iniziative per mettere in atto un solido quadro giuridico per la protezione dei bambini e facilitare un approccio coordinato tra i numerosi attori coinvolti nella protezione e nel sostegno dei minori.
Le 8 iniziative mirano a:
- Assicurare l'attuazione completa delle attuali norme (in particolare la Direttiva 2011/93/UE sulla lotta agli abusi sessuali e sfruttamento dei minori)
- Garantire che le leggi dell'UE consentano una risposta efficace
- Identificare lacune legislative, migliori pratiche e azioni prioritarie
- Rafforzare gli sforzi delle forze dell'ordine a livello nazionale e dell'UE
- Consentire ai paesi dell'UE di proteggere meglio i minori attraverso la prevenzione
- Stabilire un centro europeo per prevenire e contrastare gli abusi sessuali sui minori
- Mobilitare gli sforzi dell'industria per garantire la protezione dei minori nei loro prodotti
- Migliorare la protezione dei minori a livello globale attraverso la cooperazione multi-stakeholder
La Commissione assicurerà che l'UE abbia il giusto quadro giuridico per proteggere i minori. Il 6 febbraio 2024, la Commissione ha proposto una riformulazione della Direttiva 2011/93/UE per rafforzare il diritto penale sugli abusi sessuali e sfruttamento dei minori. Le regole rivedute ampliano le definizioni delle infrazioni, introducendo pene più severe e requisiti più specifici per la prevenzione e l'assistenza alle vittime. Queste sono complementari alla proposta di un Regolamento che la Commissione ha presentato nel 2022, il quale stabilisce obblighi per le aziende internet per individuare, segnalare e rimuovere materiale di abusi sessuali sui minori sui loro servizi.
La strategia stabilisce anche iniziative per potenziare il coordinamento, inclusa una rete di prevenzione per operatori e ricercatori, esaminando la possibilità di creare un Centro europeo per prevenire e contrastare gli abusi sessuali sui minori, cooperando con l'industria attraverso il Forum Internet dell'UE e supportando l'Alleanza Globale WePROTECT per porre fine all'abuso sessuale sui minori online.
In conclusione, la proroga della misura di protezione contro gli abusi sessuali sui minori rappresenta un passo significativo nell'ambito della sicurezza online e della tutela dei diritti dei bambini. Tuttavia, rimangono sfide importanti da affrontare per garantire una maggiore efficacia nel rilevamento, nella segnalazione e nella rimozione di abusi sessuali sui minori online. È necessario un impegno continuo da parte delle istituzioni europee e degli Stati membri per creare un ambiente online sicuro e protetto per tutti i minori.
